《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》教學(xué)教案設(shè)計(jì)：

一、教學(xué)目標(biāo)

【知識(shí)目標(biāo)】

1.識(shí)記村委會(huì)、居委會(huì)及其作用。

2.正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式。

3.聯(lián)系實(shí)際分析公民在基層管理組織中的作用。

【能力目標(biāo)】

提高公民參與民主管理的能力。

【情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)】

體驗(yàn)參與民主管理的意義和價(jià)值。

二、教學(xué)重難點(diǎn)

【重點(diǎn)】

1.村民自治和城市居民自治。

2.實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義。

【難點(diǎn)】

村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)。

三、教學(xué)方法

多媒體教學(xué)法、案例討論法、引導(dǎo)提問(wèn)法。

四、教學(xué)過(guò)程

環(huán)節(jié)一：導(dǎo)入新課

上課伊始利用多媒體播放幻燈片(1)“我國(guó)的行政區(qū)域劃分”，從幻燈片中同學(xué)們就可以很清楚的看到，在我國(guó)最基層的組織是農(nóng)村和城市的小區(qū)。同時(shí)播放幻燈片(2)讓學(xué)生結(jié)合黨的十九大精神來(lái)學(xué)習(xí)有關(guān)基層民主的一些認(rèn)識(shí)。由此再讓學(xué)生想一想什么是村官，什么是村委會(huì)和居委會(huì)，他們的性質(zhì)問(wèn)題等引出民主管理的概念，引出課題。

環(huán)節(jié)二：新課講授

(一)最廣泛的民主實(shí)踐

1.基層民主管理的形式及其必要性

(1)基層民主管理的形式主要是村民自治與城市居民自治。

(2)必要性：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。②實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。

2.村民自治的相關(guān)知識(shí)。

播放幻燈片：60、70、80、90年代農(nóng)村和城鎮(zhèn)管理的相關(guān)圖片。

過(guò)渡：請(qǐng)同學(xué)們看幻燈片，以年代表注解的方式，勾勒村民自治和城市居民自治的法制化進(jìn)程。

教師：20世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了兩次意義深遠(yuǎn)的歷史性變革，一次是“包產(chǎn)到戶”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重點(diǎn)在于制度上的創(chuàng)新。從合寨村開(kāi)始萌芽的民主制度，如選舉方法、村民議事制度、村務(wù)公開(kāi)、年終報(bào)告制度等等，后來(lái)成為《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》當(dāng)中的重要內(nèi)容。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了農(nóng)民吃飯的問(wèn)題，村民自治則開(kāi)始了對(duì)中國(guó)農(nóng)民自治習(xí)慣的培養(yǎng)。廣西合寨村被稱為“中國(guó)村民自治第一村”，自1981年第一個(gè)掛上了村民委員會(huì)的牌子，就被載入中國(guó)民主政治的史冊(cè)，也揭開(kāi)了我國(guó)村民自治的序幕。此后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》，加速了我國(guó)基層民主自治發(fā)展的步伐。

過(guò)渡：同學(xué)們都預(yù)習(xí)過(guò)了，通過(guò)看幻燈片，我們也認(rèn)識(shí)到了：在農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的組織是村民委員會(huì)。誰(shuí)來(lái)總結(jié)一下它的含義、作用。

學(xué)生回答村民委員會(huì)的含義、村民委員會(huì)的作用。

過(guò)渡：村民委員會(huì)是村民民主管理的自治組織，那村委會(huì)的最高代表是誰(shuí)?最高代表是政府任命的嗎?

學(xué)生：最高代表是村委會(huì)主任，是村民通過(guò)直接投票選舉出來(lái)的。

教師：村委會(huì)干部由村民直接投票選舉產(chǎn)生，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。請(qǐng)大家注意這個(gè)村民自治的基礎(chǔ)。由此引導(dǎo)學(xué)生任何有關(guān)村里的決策不是都由村委會(huì)主任說(shuō)了算。是通過(guò)村民代表參與會(huì)議，舉手表決或者通過(guò)其他方式表決，少數(shù)服從多數(shù)。這就是村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

過(guò)渡：村民通過(guò)直接投票選舉選出村委會(huì)干部，通過(guò)村民會(huì)議參與本村的事務(wù)決策。俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，那村民又是如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)呢?

教師：通過(guò)制定村民自治章程或村規(guī)民約(如：本村宅基地的使用、村民建房的管理辦法，本村婚喪嫁娶的規(guī)定，土地承包和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定)。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的有效途徑。還可以運(yùn)用村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會(huì)的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

教師強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)：村委會(huì)是村民自治組織，其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，其最高代表是村委會(huì)主任，村委會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能，管理的是本村的事情，而不是管理國(guó)家事務(wù)。村委會(huì)主任不是國(guó)家公務(wù)員。政府對(duì)村民委員會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)。請(qǐng)大家一定要注意村委會(huì)的性質(zhì)。

教師：結(jié)合P.25材料，學(xué)生分組討論，小組代表回答以下問(wèn)題：

①請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過(guò)哪些方式參與本村事務(wù)管理的。

②假如你的家在農(nóng)村，你能說(shuō)說(shuō)你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎?

③查閱《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村務(wù)公開(kāi)的范圍。

教師：布置學(xué)生認(rèn)真閱讀課本，在規(guī)定時(shí)間讀完書(shū)后，教師要求全班同學(xué)以小組為單位，搶答下列問(wèn)題，答對(duì)有獎(jiǎng)。幻燈片展示問(wèn)題：

①實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律?

②村民委員會(huì)主任(村長(zhǎng))是不是“官”?

③村委會(huì)設(shè)立的目的是什么?

④村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)?

學(xué)生：第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

(一)本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;

(二)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;

(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;

(四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

3.城市居民自治相關(guān)知識(shí)

過(guò)渡：我們剛剛學(xué)習(xí)了，村民自治的組織是村民委員會(huì)，村民自治的內(nèi)容包括村民選舉、村民決策、村民管理以及村民監(jiān)督。這是在農(nóng)村的基層自治組織，在城市的基層自治組織又稱之為什么呢?對(duì)，居民委員會(huì)。

多媒體出示：

(1)居民委員會(huì)的含義：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

(2)居民委員會(huì)的作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。

(3)城市居民自治的內(nèi)容：居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生;凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定;居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議回報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。

教師總結(jié)：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，維護(hù)居民的合法利益，居民通過(guò)居委會(huì)反映自己的意見(jiàn)、要求和建議。

過(guò)渡：同學(xué)們想一想，居民委員會(huì)的性質(zhì)和村民委員會(huì)的性質(zhì)有什么異同呢?

教師：最后對(duì)村民自治與城市居民自治進(jìn)行總結(jié)。

(二)共建祥和的文明社區(qū)

1.實(shí)行基層民主自治的意義

實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有助于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

教師：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P26三組鏡頭，思考所提的問(wèn)題。

學(xué)生：閱讀課本，積極思考。

教師：公民應(yīng)在本地事務(wù)中增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過(guò)程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

2.青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理

(1)必要性：青年學(xué)生應(yīng)著眼于未來(lái)發(fā)展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，獲得更多民主管理機(jī)會(huì)，以不同方式嘗試 參與民主管理活動(dòng)。

(2)意義：在參與民主管理的過(guò)程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

過(guò)渡：作為學(xué)生，也許大家參與民主管理的機(jī)會(huì)較少，但我們可以利用假期深入居委會(huì)、村委會(huì)積極參加民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，真正體現(xiàn)你們是國(guó)家的主人。

環(huán)節(jié)三：鞏固提高

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是( B )。

A.村民間接投票選舉產(chǎn)生

B.村民直接投票選舉產(chǎn)生

C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命

D.任命和選舉相結(jié)合產(chǎn)生

2.( A )是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

A.選舉村民委員會(huì)干部

B.召開(kāi)村民會(huì)議

C.制定村民自治章程或村規(guī)民約

D.村務(wù)公開(kāi)

環(huán)節(jié)四：小結(jié)作業(yè)

教師帶領(lǐng)學(xué)生梳理本節(jié)課知識(shí)體系。

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