關(guān)鍵詞： 招教考試

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近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0990號（教育類058號）提案答復(fù)的函》，對全國政協(xié)委員提出的建議“吸引社會力量參與學(xué)前教育，多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題”予以答復(fù)。

教育部表示，近幾年民辦幼兒園發(fā)展快，增幅高，充分體現(xiàn)了國家對民辦學(xué)前教育的重視，體現(xiàn)了落實公辦民辦并舉的原則。但由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是我國教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源不足，民辦園總量中普惠性民辦園只有54.8%左右，這與人民群眾接受普惠性教育的需求仍有較大差距。增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，是當(dāng)前緩解“入園難”“入園貴”的重要途徑。

下一步，教育部將繼續(xù)按照公辦民辦并舉的要求，加大政府扶持力度，鼓勵社會力量辦園，推動民辦學(xué)前教育健康發(fā)展。一是多種途徑擴大普惠性資源供給，二是健全經(jīng)費投入長效機制，三是規(guī)范辦園行為，四是加強教師隊伍建設(shè)。

教育部指出，要完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。推動民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入，并依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0990號（教育類058號）提案答復(fù)的函

教基提案〔2020〕180號

 你們提出的《關(guān)于吸引社會力量參與學(xué)前教育，多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題的提案》收悉，經(jīng)商財政部、人力資源和社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育發(fā)展?！睹褶k教育促進法》明確規(guī)定“國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針”。2010年，國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，明確規(guī)定“堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”發(fā)展學(xué)前教育。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確指出“鼓勵規(guī)范引導(dǎo)社會力量辦園，充分調(diào)動各方面積極性”。

 按照國家有關(guān)政策要求，教育部會同有關(guān)部門積極采取措施，大力推動民辦學(xué)前教育發(fā)展。

一是加大財政扶持力度。2011年以來，中央財政設(shè)立專項資金，其中很重要的內(nèi)容是激勵引導(dǎo)各地多種方式扶持普惠性民辦園發(fā)展。2016-2019年中央財政累計投入超過600億元，支持各地公辦民辦并舉擴大普惠性學(xué)前教育資源。2020年，中央財政下達(dá)支持學(xué)前教育發(fā)展資金188.4億元，比2019年增加19.9億元，增長11.8%。目前全國所有省份都出臺了普惠性民辦園的認(rèn)定和管理辦法，29個省份出臺了普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn)。北京市建立普惠性學(xué)前教育投入保障機制，市財政對提供普惠性服務(wù)的幼兒園，無論公辦、民辦都按年生均12000元進行補助，真正實現(xiàn)了接受普惠性學(xué)前教育公共財政補助一樣、家長繳費一樣。山東省按年生均710元的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)對公辦園和普惠性民辦園進行同等補助。

二是支持民辦園教師隊伍建設(shè)。督促各地落實《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，符合條件的民辦園教師可以按照屬地原則，在當(dāng)?shù)厣陥舐毞Q評定的要求。國家在相關(guān)教育類表彰方面，明確將民辦園教師納入評選范圍，表彰了一批民辦園中的優(yōu)秀教師。“國培計劃”將民辦園教師納入培訓(xùn)范圍，福建、天津等地實施了普惠性民辦園教師專項培訓(xùn)。青海、浙江對符合條件的普惠性民辦園，采取政府購買服務(wù)的方式補貼教師工資，幫助其穩(wěn)定師資隊伍。

三是加強民辦園質(zhì)量提升。指導(dǎo)各地加強對民辦園的專業(yè)指導(dǎo)，把民辦園納入學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，采取結(jié)對幫扶等多種方式，提高民辦園保教質(zhì)量。

四是加強幼兒園動態(tài)監(jiān)管。國家出臺了《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園工作規(guī)程》等，對幼兒園的園舍、師資、衛(wèi)生保健、保育教育和管理等方面提出規(guī)范化要求。各地依據(jù)國家要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定地方辦園標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范幼兒園辦園行為，加強對包括民辦園在內(nèi)的所有幼兒園的全方位動態(tài)監(jiān)管。

總體上看，近幾年民辦幼兒園發(fā)展快，增幅高，充分體現(xiàn)了國家對民辦學(xué)前教育的重視，體現(xiàn)了落實公辦民辦并舉的原則。截至2019年，全國共有幼兒園近28.1萬所，其中民辦園17.3萬所，比2010年增加7.1萬所，全國在園幼兒4714萬人，其中民辦園2649萬人，比2010年增加了1250萬人，民辦園在園幼兒占比從47%提高到了56.2%。

但由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是我國教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源不足，民辦園總量中普惠性民辦園只有54.8%左右，這與人民群眾接受普惠性教育的需求仍有較大差距。增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，是當(dāng)前緩解“入園難”“入園貴”的重要途徑。

下一步，教育部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和《若干意見》的要求，繼續(xù)按照公辦民辦并舉的要求，加大政府扶持力度，鼓勵社會力量辦園，推動民辦學(xué)前教育健康發(fā)展。

一是多種途徑擴大普惠性資源供給。指導(dǎo)各地充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃。逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)普惠性資源。大力發(fā)展公辦園的同時，推動各地進一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，通過政府購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

二是健全經(jīng)費投入長效機制。國家進一步加大投入力度，提高財政支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師和提高教師待遇，改善辦園條件。中央財政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金，獎補支持各地擴大普惠性資源，完善體制機制。地方各級政府要健全學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，規(guī)范使用管理，提高使用效益。在目前中央專項彩票公益金適用范圍拓展至教育等多個領(lǐng)域社會公益事業(yè)，以及地方留成部分?jǐn)U大使用領(lǐng)域方面積極探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合彩票銷量形勢和彩票公益金籌集情況，統(tǒng)籌研究彩票公益支持教育領(lǐng)域社會公益事業(yè)發(fā)展政策。

三是規(guī)范辦園行為。強化對幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費行為、安全防護、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費使用以及財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。各地建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向社會及時公布并更新幼兒園教職工配備、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估等方面信息，主動接受社會監(jiān)督。

四是加強教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施幼師國培項目，將民辦園教師納入培訓(xùn)范圍，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修、名園訪學(xué)等方式，開展師德師風(fēng)、法律法規(guī)、科學(xué)保教等多方面培訓(xùn)，推動師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同開展園長、教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實效。完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。推動民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入，并依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

感謝你們對教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2020年11月2日

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