關(guān)鍵詞： 招教考試

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全國教育大會以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》。今年7月29日，國務(wù)院召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議，對貫徹落實這三個重要文件作出了全面部署。那么，黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大改革決策部署在各地落實情況如何呢？

今天，我們一起來看四川省落實上述三個文件的總體情況，了解四川基礎(chǔ)教育重大改革動態(tài)。

全國基礎(chǔ)教育工作會議后，四川省推動各地和相關(guān)部門特別是教育系統(tǒng)認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于學前教育、義務(wù)教育、高中教育三個文件和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，制定貫徹落實的具體實施方案。9月19日，省政府召開全省基礎(chǔ)教育工作會議，省長尹力就貫徹落實好克強總理重要批示和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神作出批示，副省長楊興平出席會議并講話。省教育廳將于10月27日至29日舉辦全省基礎(chǔ)教育重大改革專題培訓班，對學習貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于學前教育、義務(wù)教育、高中教育三個文件進行集中培訓，各市州、縣市區(qū)教育部門和部分中小學校（園）負責同志320余人參加培訓。切實加快政策配套：學前教育方面，《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》將盡快以四川省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)。義務(wù)教育和普通高中方面，制定了《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》的任務(wù)清單和責任分工。起草了《關(guān)于新時代深化改革推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，擬實施“六大工程”,即“學校布局優(yōu)化工程” “教師隊伍建設(shè)工程”“現(xiàn)代課堂構(gòu)建工程”“綜合素質(zhì)培育工程” “教育脫貧攻堅工程”“教育生態(tài)營造工程”。

1學前教育：壓實相關(guān)部門責任，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理

關(guān)于積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，四川省主要從以下三個方面著手：

建立機制。成立治理工作小組，建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、部門密切配合的工作機制。四川省政府召開了治理工作專題協(xié)調(diào)會，安排部署重點工作。及時出臺《四川省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》，明確工作任務(wù)，提出具體要求。

全面排查。印發(fā)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，迅速開展對配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)及移交情況的排查，列出問題清單，提出治理措施。

督促推進。對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理進展情況在全省進行通報，督促各地加快治理工作進程。截至9月20日，需新增的414所幼兒園中，已完成新建、補建、改建91所(新建或在建72所、補建13所、改建6所) ；需移交、回收、購置的162所中，已完成51所(移交42所、回收6所、購置3所) ；需轉(zhuǎn)為普惠性民辦園的260所中，已轉(zhuǎn)普惠園69所；其他方式治理的23所正在洽談中。

下一步，將督促各地按照治理工作方案和“一事一議” “一園一案”要求，進一步完善整改措施，確保治理工作取得實效。

今年以來，四川省教育廳和相關(guān)部門組成調(diào)研組開展了廣泛調(diào)研，分析了四川省學前教育經(jīng)費投入現(xiàn)狀，查擺存在問題，研究解決措施。針對公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準偏低問題，將大幅度提高撥款標準，并出臺普惠性民辦幼兒園補助標準。目前，四川省財政廳、教育廳已形成具體實施方案，正按程序報審，將盡快組織實施。

2義務(wù)教育：堅決執(zhí)行免試入學，規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生行為

一是堅決執(zhí)行免試入學。明確要求各級教育行政部門和所有公、民辦義務(wù)教育學校均不得采用筆試或者任何變相形式的考試方式選拔生源；不得通過舉辦相關(guān)培訓班或與其他教育機構(gòu)進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、學習等級或培訓機構(gòu)的測試(學習)成績等作為招生入學、轉(zhuǎn)學、插班依據(jù)或參考；不得登記、收取適齡兒童少年學科競賽或等級的證明材料(含復印件)，不得要求填報適齡兒童少年學科競賽或等級證書情況；不得在起始年級預留學位并通過中高年級增班轉(zhuǎn)學等形式從其他學校選拔學生。

二是有序推進招生改革。從2018年起，實行民辦義務(wù)教育學校參與隨機派位招生制度改革，學校招生計劃30%以上名額在報名學生中由隨機派位方式確定，并根據(jù)各地實際逐步提高，剩余名額可采取面談等方式確定;對報名人數(shù)不足招生計劃的民辦義務(wù)教育學校，應(yīng)錄取全部報名學生。

三是嚴格規(guī)范招生時間。要求公、民辦義務(wù)教育學校同步招生，招生登記報名時間不得早于當年5月下旬;經(jīng)批準的公、民辦普通高中自主招生應(yīng)安排在中考后進行。嚴禁任何學校以任何名義、任何形式提前組織報名、安排招生，嚴禁在學生完成小學畢業(yè)考試和初中學業(yè)水平考試前自行組織招生考試和錄取新生，嚴禁將未完成九年義務(wù)教育的學生提前送到高一級學校就讀，嚴禁任何學校以任何形式剝奪初中畢業(yè)學生參加中考和錄取的機會及權(quán)利。

下一步，將進一步完善規(guī)范公、民辦義務(wù)教育學校招生的實施細則，把民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，確保2020年招生工作落實到位。

3校外培訓機構(gòu)治理：發(fā)布培訓機構(gòu)“十要十不準”和黑白名單

一是強化綜合治理。到2018年年底，四川省183個縣(市、區(qū))全部完成教育部校外培訓機構(gòu)專項治理工作任務(wù)，整改完成率達到100%，是在教育部新聞發(fā)布會上受到肯定的14個省份之一。按教育部要求，四川省指導各地針對校外培訓機構(gòu)虛假宣傳、教學超前超綱、與中小學招生入學掛鉤等重點方面開展專項督查和“回頭看”。全省取締關(guān)停校外培訓機構(gòu)4122所，因自身經(jīng)營原因停止143所。

二是注重建章立制。出臺《四川省規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展實施方案》《四川省校外培訓機構(gòu)管理辦法》，發(fā)布機構(gòu)“十要十不準”和黑白名單。通過近兩年整治，校外培訓市場從“多頭審批”“野蠻生長” “魚龍混雜”，逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化發(fā)展。

下一步，四川省將繼續(xù)統(tǒng)籌市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、應(yīng)急管理等部門力量，完善規(guī)范校外線上培訓實施方案,抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進校外培訓機構(gòu)專項治理，減輕學生過重課業(yè)負擔，努力構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。

4控輟保學：納入地方政府履行教育職責評價指標

通過明確目標要求，加強過程督導、完善制度機制、提高保障水平，四川省加大了控輟保學勸返復學工作的力度。

明確目標要求。今年6月，省政府在涼山州召開全省控輟保學暨農(nóng)村學校建設(shè)工作電視電話會議，對控輟保學工作再部署再安排，進一步明確工作要求和策略方法。分別以省政府及教育督導委名義印發(fā)《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《關(guān)于全面深化民族地區(qū)控輟保學工作的通知》，明確目標任務(wù)、職責分工、具體舉措和組織保障。

加強過程督導。明確把控輟保學納入地方政府履行教育職責評價指標，作為責任督學日常督導工作的重要內(nèi)容。今年3月，省政府組織6個督查組對涼山州11個深度貧困縣控輟保學工作開展專項暗訪督查并形成督查報告。幾次開展脫貧攻堅大排查，對大排查發(fā)現(xiàn)的失輟學學生復學制定整改措施，明確整改時限。教育廳秋季開學赴涼山州開展控輟保學專項檢查。

完善制度機制。建立定期調(diào)查登記、聯(lián)控聯(lián)保工作機制。完善行政督促復學機制，今年以來，涼山州等地基層法院審結(jié)“控輟保學”案件20余件，起到了警示震懾作用。建立動態(tài)監(jiān)測機制，創(chuàng)新建設(shè)運用民族地區(qū)控輟保學動態(tài)管理系統(tǒng)，實行失學輟學個人信息實時入庫、動態(tài)監(jiān)控、逐一勸返銷賬。建立分類復學機制，針對不同群體制定不同的復學方案。

提高保障水平。累計新建、改擴建校舍244.4萬平方米，增配價值5.7億元的實驗儀器設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備及圖書資料，學校辦學條件進一步改善。聚焦貧困家庭學生，全面構(gòu)建學生資助政策體系。協(xié)同省委編辦落實“涼山州貧困縣義務(wù)教育3000名編制保障工程”，首批978名已落實到位。在涼山州試行“第一校長”制度，首批選拔50名優(yōu)秀援彝教師到當?shù)乇∪鯇W校擔任“第一校長”，幫助學校整體提升辦學水平。

控輟保學工作已進入關(guān)鍵期和攻堅期，時間緊、任務(wù)重。下一步，四川省將持續(xù)用力，健全聯(lián)動機制，減存控新；改善辦學條件，擴容增量；提高教學質(zhì)量，外引內(nèi)育，堅決打好打贏控輟保學攻堅戰(zhàn)。

5大班額：加快消除義務(wù)教育大班額，制定化解普通高中大班額專項規(guī)劃

積極消除義務(wù)教育大班額。制定《四川省實施消除義務(wù)教育學校大班額專項規(guī)劃(2017—2020年)》，規(guī)劃到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。2018年起，全面啟動實施“化解大班額三年攻堅計劃”，教育廳、財政廳建立了財政支持化解義務(wù)教育大班額激勵獎補機制。2018—2019 年四川省省統(tǒng)籌中央和省級資金，共投入“化解義務(wù)教育大班額”獎補資金25.8億元。截至2018年底，四川省共有大班額11479個，占比5.85%， 比2016年減少21023個，降幅達64.68%；超大班額865個，占比0.44%，比2016年減少7689個，降幅達89.89%，超額完成規(guī)劃目標，已基本消除超大班額。

努力化解普通高中大班額。為化解四川省普通高中大班額問題，四川省出臺一系列政策配套措施，制定專項規(guī)劃推進工作。具體包括：四川省政府出臺《關(guān)于進一步完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的指導意見》，要求各地建立健全大校額、大班額的監(jiān)測和長效防控機制，逐步消除大班額和減少超大規(guī)模學校。教育廳等四部門印發(fā)《四川省高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020 年)》，要求各地于2020年基本消除普通高中大班額現(xiàn)象。財政廳、教育廳印發(fā)《關(guān)于建立支持高考綜合改革激勵獎補機制的通知》,下達獎補資金4.33億元，支持各地改善普通高中基本辦學條件，增加學校學位供給。2019 年全省各地計劃投入32.5億元，消除大班額2428個，其中超大班額1373個；2020 年全省各地計劃投入60.6億元，消除大班額2835個，其中超大班額873個。目前，四川省財政廳、教育廳正推動提高普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準，已形成具體實施方案，正按程序報審。

下一步，四川省將針對突出問題，采取有力措施，加大工作力度，集中破難攻堅，確保大班額化解到位。

6教師待遇：督促落實向公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼時及時統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育教師

按照國家規(guī)定的義務(wù)教育教師平均工資水平和學校所在地公務(wù)員平均工資水平的比較口徑，據(jù)統(tǒng)計顯示，四川省總體實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。各地在對公務(wù)員發(fā)放績效目標獎勵時，也統(tǒng)籌考慮了義務(wù)教育教師待遇水平。

下一步，將督促各地嚴格落實國家、省政策規(guī)定，在向公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼時及時統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育教師，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

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